コントローラー側で配列を取得する
toArray()を設定しないとオブジェクトが返ってくるため
配列でマージするときにエラーが発生する

コントローラー
$navigators = Navigator::pluck('name','id')->toArray();

ビュー
{!! Form::select('navigator_id', ['' => '選択してください'] + $navigators,null,['class' => 'form-control'] ) !!}